henghenglu

标题: 内地26省市区公安厅(局)长进党政领导班子 [打印本页]

---

作者: 桔子PK苹果    时间: 2014-8-2 06:10
{找揍}路过~~ 我是水军！哈哈！

---

作者: 知书打理    时间: 2014-8-8 13:00
{:唔嗯:} 强烈支持。楼主万岁！我的偶像！

---

作者: Only    时间: 2014-8-8 19:05
{:疑问:} 不懂~~~但顶你！

---

作者: echogu    时间: 2014-8-11 19:23
{:狂哭:}

---

作者: huidiannao    时间: 2014-8-15 14:24
[喜欢]没用的，楼主，就算你怎么换马甲都是没有用的，你的亿万拥戴者早已经把你认出来了，你一定就是传说中的最强ID  

---

作者: sally331a    时间: 2014-8-18 08:42
{投降}

---

作者: 方梓宁nn    时间: 2014-8-19 12:01
  [跳舞]  

---

作者: Zzz丶洛丨神    时间: 2014-8-22 04:37
{什么}

---

作者: wwwzsh    时间: 2014-8-30 21:29
这个贴不错！！！！！看了之后就要回复贴子，呵呵 {闪人}  

---

作者: XIANG0571    时间: 2014-9-1 09:19
[吐血]支持楼主！

---

作者: weng989    时间: 2014-9-10 03:07
北部湾网？我还以为是做旅游的呢~[亲亲]

---

作者: xzj1111    时间: 2014-9-10 23:21
{看看}纯属路过！

---

作者: yufacai    时间: 2014-9-13 17:38
{看看}纯属路过！

---

作者: 幸福life    时间: 2014-9-16 00:36
到你的~~贴吧收藏~~~我的发言~`找 {哦耶}   

---

作者: officespy    时间: 2014-9-24 22:45
标题: 内地26省市区公安厅(局)长进党政领导班子
内地26省市区公安厅(局)长进党政领导班子

' n: K+ D$ ^! j2011年05月29日 06:13
0 f3 o7 a7 O9 E% E9 Y" i来源：南方报业网作者：陈宝成 张志婧

! ^% F# z) Y) o* M

南都记者 陈宝成 实习生 张志婧 北京报道 随着重庆市公安局局长王立军当选副市长，全国已有26个省、市、自治区的公安厅(局)长进入各地党政班子，占84%；与此同时，由省级政法委书记兼任的公安厅(局)长呈逐年减少趋势。

. [  O1 }0 N3 T: T9 o$ O* H0 D另据南都记者对27个省会(首府)城市、4个经济特区所在市、国务院批准的18个较大的市等49个城市统计发现，有42个市的公安局长进入各地党政班子，占86%。

. s3 P4 l+ l) ?2 f7 K7 F2003年“进班子”写入中央13号文

公安厅(局)长“进班子”，并不是与改革开放同步的。中国社科院法学所研究员陈春龙曾在1994年到2000年担任北京市高级人民法院副院长。据他回忆，当时由政法委书记兼任公安厅(局)长的做法比较少见。
$ z7 @3 w4 j1 }* w! |3 @8 {
首次明确提出公安厅(局)长“进班子”，可追溯到2003年。当年11月18日，《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》(简称中央13号文)明确了“进班子”的含义：

“各级党委可根据实际情况和干部任职条件，在领导班子职数范围内，有条件的地方逐步实行由同级党委常委或政府副职兼任省、市、县三级公安机关主要领导”。
; c) v: s! k6 s
2 O5 |' S5 v) H. [. s稍后的第二十次全国公安工作会议(简称“二十公会议”)对此进行部署，此后全国公安厅(局)长“进班子”逐步展开。

一位警界人士告诉南都记者，公安厅(局)长“进班子”，目的在于提高公安职级待遇，增强公安部门在政府内部的话语权，是我国“从优待警”政策的一部分。
: d4 N& V" K  q7 H: }# M( x7 [
这位人士说，检察院和法院均有相应的组织法，政府能干预的部分较少；而公安机关作为政府的二级机关，权力较大但职级过低，由此导致实践中非警务因素干扰执法的情况经常出现。公安厅(局)长“进班子”，从一定程度上提高了公安机关在政府内部的声音，可以更好地防止非警务因素对公安工作的干扰。

' e1 k% `* B; Q/ ^5 B7 t在公安系统内部，这项工作被提高到“公安队伍体制机制改革”的高度多次强调。最近一次是今年4月，在全国公安厅(局)政治部主任座谈会上，公安部党委委员、政治部主任蔡安季表示，要注重以“落实地方党委常委或政府副职兼任公安机关主要领导体制”为重点，“进一步加大公安队伍体制机制改革力度”。
# V3 [2 Z$ X; ^/ z1 K  _3 H
3 j; i% a6 p6 M6 h% s- D- A和多项政策铺开的模式一样，公安厅(局)长“进班子”也呈自下而上的特点。南都记者调查发现，县级公安局长“进班子”的步伐早、力度大，从而为更高级别公安厅(局)长“进班子”积累了经验。

如在2006年，宁夏除两个公安局因所在地党委为工委、未设置党委常委职务，公安局长未进常委班子外，其余20个县(区)公安局长已全部进入同级党委常委班子。2007年，江苏淮安地区的公安局长则实现了100%“进班子”。
3 ]% E' N. w/ s' V3 g3 ^( s$ r
# L+ k9 _1 z% k' v; e" ^! K& y. |从南都记者对在任的省级和较大的市公安厅(局)长“进班子”的时间统计可见，2007到2009年是公安厅(局)长“进班子”飞速发展的三年：

每年两级公安厅(局)长“进班子”的数量总和均达到两位数，其中2008年更是达到创纪录的20人之多。特别值得关注的是，在当年前8个月，就有14位公安厅(局)长“进班子”，凸显“奥运安保”等对“进班子”的促进作用。
) Y9 S4 E( S" H0 C
/ n/ x. F. s, U5 [什么原因能影响公安厅(局)长出任同级党委常委、政法委书记或政府副职？

4 Q3 K/ P2 b! r1 k前述警界人士分析认为，公安厅(局)长的个人资历是一个原因，但其是否有能力、人脉或威望，能在地方党委或政府层面协调政法系统，是决定其能否兼职的基本原因，“在特定情形下，这个因素比资历或者解决待遇的考虑要重要得多。”

这一说法得到了陈春龙的认可。他向南都记者介绍，除此之外的另一重要因素，就是各地党政领导班子的编制名额限制。
8 m3 D9 i- Y, w7 z
“进班子”的多种模式日趋成型
4 t- b8 W% s3 `
& a  H, n' E0 E& u8 A. u3 \随着“二十公会议”以来公安系统的强力推动，各地公安厅(局)长“进班子”呈现出多种不同模式，并日趋成型。

第一种模式，是由政府副职兼任公安厅(局)长。据南都记者统计，现有9个省、直辖市、自治区实行此种模式：
4 m, {! z$ P; b% J
地区　公安厅(局)长“进班子”情况

2 x/ p! Z* R7 w2 o& h上海　张学兵　　　副市长
5 a0 S; w. p2 m) L  y- I  Z1 G7 s. E
5 {, f8 q- Q' i4 T7 l5 t重庆　　王立军　副市长

河南　　秦玉海　副省长

1 e, T) S/ y5 f1 u# U辽宁　　薛恒　　副省长

黑龙江　孙永波　副省长

' v% k! A% {% N8 X$ f' n青海　　何挺　　副省长
: W5 ~. j/ j9 F# D
7 b7 `; ^* s! q% U) I9 k0 M西藏　李昭　　自治区政府副主席

内蒙古　赵黎平　自治区政府副主席

7 P7 @! V9 {; ?广西　　梁胜利　自治区政府副主席
. `8 O3 @% a; q
" k1 Z' @6 n+ u* H9 C+ t" M7 o在“较大的市”层面，则有长春等17个市实行此种模式。
7 a' S1 W- L7 e, S, j
城市　　　公安局长“进班子”情况
8 z2 G$ _* L' r  g
长春　　　高学章　　副市长

沈阳　　　许文有　　副市长

$ E+ \& [2 d- m1 ^6 Y& \1 b呼和浩特　贾英祥　　副市长
1 J0 {% ]8 l0 E- i. Q8 j
% `0 f6 D# x& V1 j* j+ [$ c% S  L9 G: u合肥　　　程瀚　　　副市长
: X5 C. y3 j: P! j2 P" s) Y
. i" a& H8 L! {/ _南京　　徐珠宝　　副市长

郑州　　　黄保卫　　副市长

昆明　　　赵立功　　副市长
2 H! c' G* K5 Z/ _. x
* h8 W/ A  ], A3 [% w拉萨　　　张延清　　副市长

6 a/ J3 c, L0 i7 B' V包头　　　李成仁　　副市长

  b! ~* ~5 m1 y" S5 z( O. U/ J大连　　　王立科　　副市长

鞍山　　　杨力　　　副市长

齐齐哈尔　吴刚　　　副市长

$ p5 e5 ?) u: K7 [9 _/ C青岛　　　黄龙华　　副市长

无锡　　　赵志新　　副市长

本溪　　　刘国秀　　副市长
0 M) @: Q( s" k3 r6 z( h3 m
徐州　　　顾林岗　　副市长
$ m+ @( a( Z& U4 ~6 s* m/ e* P
' x% K4 k! X: c( V5 B( q3 R苏州　　　张跃进　　副市长
. g; b4 L: N- t/ y# H
第二种模式，是公安局长跻身同级党委常委班子，但不兼任同级党委政法委书记。

在省级地方，此类模式仅有一例，即北京市公安局局长傅政华，2010年7月被任命为市委常委。

在“较大的市”层面，有杭州等7城市实行此种模式：
) H; _  m4 p( X  _
城市　　　公安局长“进班子”情况

, S' j% F6 S7 M+ s! K+ y/ p8 w杭州　　　柯良栋　　市委常委
8 f- ~+ T1 i4 K/ W& w. T( m0 g* e
  @( W* O9 o+ A' g1 \2 \2 g乌鲁木齐　王明山　　市委常委

西安　　　杜航伟　　市委常委

厦门　　卢士钢　　市委常委

宁波　　　王惠敏　　市委常委

8 u  o+ N3 Q- ]: D. L0 {8 C  q6 Q海口　　　宋顺勇　　市委常委

$ o: }# E. {  K; r深圳　　　李铭　　　市委常委
& i! f3 G9 [( z1 G/ `9 r
" t& O6 ^# Z( `2 p第三种模式，是由同级党委常委、党委政法委书记兼任公安厅(局)长，但这种模式在省一级层面呈逐年减少趋势。

据南都记者统计，现有10个省、市、自治区实行此种模式；而在一年前，由政法委书记兼任公安厅局长的省、市、自治区是14个。
3 ^, e5 o1 N+ _; H- T
曾从警数年的北京师范大学法学院副教授、北京市尚权律师事务所律师毛立新认为，这两年很多省市区对此进行调整，实现政法委书记和公安厅(局)长分任。他认为这个趋势还会继续。
/ d8 O* _& t, n8 U
地区　公安厅(局)长“进班子”情况
2 s) j, G" F7 b( Y$ g3 w. |% z
安徽　徐立全　　省委常委、
& w3 Q9 c5 N2 I8 g$ q* `: l. S. X
$ u! H; y) x& _0 w省委政法委书记

, [2 m9 ~$ I; _& e河北　张越　　　省委常委、
' s: |  [3 N! y. v5 x. j
6 l* a8 W/ I& [6 l6 @; W' X省委政法委书记
8 g6 T2 x' P& B2 ^
. N2 n# I5 w9 I7 X6 P甘肃　罗笑虎　　省委常委、
0 |& w$ A" p5 ?  P
8 q) U- N1 n6 t' X- _1 S省委政法委书记
* P9 c& B- c9 V' |6 V+ Z
% U  X1 n0 ^! ^8 R' z) g宁夏　苏德良　　自治区党委常委、

$ F7 k0 U/ Y# [* z4 M党委政法委书记
7 i! O7 V6 B& L6 v& M) V
浙江　王辉忠　　省委常委、
& `% y+ B0 s; ?) O( F- C
* S% b- R5 w5 F: X9 t9 D省委政法委书记

) p" j7 T& Q+ i7 q4 v江西　舒晓琴　　省委常委、
1 x- Y2 T9 \; r5 b& Z
省委政法委书记

( F$ ]4 H: a0 K% y湖北　吴永文　　省委常委、

3 ]/ E0 ^% \$ q# q( j省委政法委书记
7 M& ?( A# p9 {  n! @4 q
广东　梁伟发　　省委常委、

' |( t4 l9 K8 @1 M# e: h' l) v5 \3 |省委政法委书记
1 \( D0 [6 G3 j& u; g1 y  N, k) u" t
6 d/ ~2 z/ x' o+ M0 ?  g% S, _& r云南　孟苏铁　　省委常委、
- @( P& Z: I, F/ A# j8 D/ i# W
0 g- V* s% C8 r; T省委政法委书记
* }1 @7 d! I7 m9 I7 D6 J1 ~
贵州　崔亚东　　省委常委、

! y) |. _- u7 J省委政法委书记

今年年初，湖南省委政法委书记李江不再担任省委常委，并被免去该省公安厅厅长职务；但截至记者发稿时，湖南并未公布新任厅长人选。
$ F0 _1 A7 g/ L- G" d
在“较大的市”层面，此种模式则包括石家庄、南昌、福州、武汉、广州、银川、西宁、成都、贵阳、汕头、珠海、吉林、洛阳、淄博等14个市。

( m2 M3 N  b7 A城市　公安局长“进班子”情况

2 a/ ?6 U' n1 y: Q石家庄　张铁力　市委常委、

  Q9 }% K5 c7 S" \% e4 ^! I市委政法委书记
$ o" o# A" ^) i$ Z1 E
2 j7 P+ ?7 E4 X- F南昌　　胡焯　　市委常委、
( w# n, Y+ ]9 r- [$ n. ?9 C
7 l8 x- M& W$ p+ ~' k$ R2 d3 \市委政法委书记
" Q$ W( l2 R$ Z7 ?: e8 P# _" F
. j1 D9 F* n$ l, v! N! b# t, I福州　　王鑫　　市委常委、

市委政法委书记
& `3 `1 s, x! w8 S3 a% Q# N
0 z. e9 A0 I8 ?9 \# k武汉　　胡绪鹍　市委常委、

+ T7 q$ o2 y- m/ Q市委政法委书记

广州　　吴沙　　市委常委、
8 I: }% b* B4 c2 n1 @) `& |8 p
# I  L+ N5 C1 X$ Y# M市委政法委书记
) [, q: G9 ?. L8 K5 U" m% K
. l. Z' F0 L/ a! [3 W银川　　贾奋强　市委常委、

市委政法委书记
# W7 c; A' [" d) J: U- T6 V3 q
% R8 O$ {0 D; [/ Y' C4 C4 I7 a西宁　　吕本谦　市委常委、

3 z" `5 S7 A7 D1 {; \0 X) Q$ F" ?市委政法委书记

. q1 c" M- J$ N6 j成都　李昆学　　市委常委、
1 i9 i  m; a. Z, x
市委政法委书记

贵阳　邹碧声　　市委常委、

市委政法委书记

汕头　郑通声　　市委常委、
0 Y) c# K+ U* l( N5 j9 u+ X7 ^3 ?% P
+ D6 E3 p% q; Q$ ^市委政法委书记
; ]8 a: P' c4 b" U6 F
- k; i5 I/ a5 _& M( K4 f) m珠海　杨金华　　市委常委、
( \+ [+ E% K% O: Z' I" K
市委政法委书记
! Y. n6 B" w) y6 d$ H) y& c
8 ^3 P) K7 K  k3 V$ n8 L% `吉林　黎海滨　　市委常委、
1 m# Y# R9 K' D0 R7 i9 ~
0 X1 W! L* t/ l! s$ R0 s8 c- d; T市委政法委书记
: u" w& \: L# D) N9 }& Z0 D" f" j1 \
洛阳　郭丛斌　　市委常委、

5 O$ a) U3 y- l3 {7 w" h8 C市委政法委书记

淄博　岳华东　　市委常委、

市委政法委书记

除以上三种模式外，在其他省份或较大的市，公安厅(局)长职务也会高配。

2 X7 C' t1 V' ~  k8 J" S0 i9 M8 I据南都记者统计，目前有5位公安厅长担任省长助理、省政府党组成员等职务；出生于1950年的吉林省公安厅厅长李申学，担任省政协副主席。
) R& q' l5 A" B% O7 H3 }  r9 D8 ?
$ X5 x. E* f6 c9 z; v" u对此，公安部有关人士认为，这也可以理解为广义上的“进班子”：“毕竟他们也进入了省级领导班子，尽管多数没有被明确担任副职，但实际影响力与副职相当。”
% x, q8 \! J- Q9 |5 |% ~
1 W6 p7 E% Y+ m: {地区　公安厅（局）长其他职务

" P" i! ?6 B! c$ i  a山东　吴鹏飞　　省长助理
' v8 L" C1 ~' {$ H
) C6 I' Y& u9 K) D" q海南　贾东军　　省长助理
5 i/ r1 i: g) M. U9 K# I' ?5 Q
. q: [2 ~2 ^! X8 p, b+ i" }江苏　孙文德　　省政府党组成员
* ^3 B' R  ]2 X, u2 ?1 F7 X
9 B; p* O  {. `陕西　王锐　　　省政府党组成员

  o; U6 h; T9 ~. M福建　牛纪刚　　省政府党组成员

不过南都记者注意到，即使同为行政首长助理，也有不同。在山东省政府官网，省长助理吴鹏飞位列“省政府领导”名单中；而在海南省政府官网的“政府领导”栏，则没有贾东军的名字。

此前由公安厅局长出任“省(市)长(主席)助理”，仍是享受副省级待遇的正厅级官员。如江苏省公安厅原厅长黄明任省长助理2年多，直到担任公安部副部长后才晋升副部级；上海市公安局局长张学兵、青海省公安厅厅长何挺、内蒙古公安厅厅长赵黎平、广西公安厅厅长梁胜利也曾担任过省(市)长(主席)助理，并在后来出任副省(市)长、副主席。

6 I: }# C- V8 T4 S0 U同样，江苏、陕西、福建官网省政府领导栏，也没有孙文德、王锐、牛纪刚的名字；但三人以省政府党组成员身份出席公开活动并多见诸报道。
- v; g/ e4 S4 M, K0 [
在“较大的市”层面，公安局长高配的方式比省一级更广泛：既可以被明确为市长助理、市政府党组成员、市政府副厅(市)级干部，又可借助公安机关双重领导体制，由省一级公安厅副职来兼任：

城市　公安局长　其他职务
: {( t) f+ _( f' z
; B" h* ^* L9 F2 j$ Y1 I& E大同　李如林　市长助理

, w8 F7 c# E$ \' ^! {7 s兰州　王幸　　甘肃省公安厅副厅长、市政府党组成员

济南　刘杰　　副厅级干部，市委常委人选考察对象

长沙　李介德　长沙市政府副厅级干部
2 ~- X! `! Q! j
, ]( q0 i- _; U0 W* J: p5 G太原　苏浩　　山西省公安厅副厅长
3 o( A4 C# V- Z/ J
未高配公安厅(局)长已“非主流”

8 n6 @9 ?6 w, O' Z! @7 [目前，有4个省、市、自治区公安厅(局)长以及6个“较大的市”公安局长没有明确担任其他较高职务。
$ K, j+ x) z, {6 P9 M9 O
地区　公安厅局长
* i' O% l1 A% L0 j$ R
( Y, a% O) f7 R; i9 Q' R( t; a天津　　武长顺

山西　　杨司
, C0 W' N. n+ P- U; @
四川　　曾省权
# |6 W& [& {; B" g4 Y' i
. c( Q! V5 j; L4 ~/ }新疆　　朱昌杰

城市　　公安局长
% O1 ~# _" D# Q
2 m: L; x3 q. j5 }4 i4 e( N- \9 ]唐山　　贾文雅
! W- B# L- u% l0 D( l+ O. y
哈尔滨　任锐忱
/ w$ z; P$ P9 W" U. U# J1 X
南宁　　廖洪涛

  v* F  n/ i8 H+ k3 z) L% e抚顺　　咸金奎

, [, q2 T) @6 i! A% h淮南　　龚英敏
5 O( `0 m" \& Z
! E" _4 S) u. {7 R$ y邯郸　　李桂洪
- W3 x0 P' E2 {
( @5 i$ }$ K% c政法委书记兼任公安厅(局)长逐年减少
! {" i9 T  J1 ~1 r4 t
2 c: c  L7 i: M6 c对于公安厅(局)长由政府副职兼任的模式，毛立新认为，这一模式主要针对社会治安综合治理：“社会治安综合治理，牵头的多是党委政法委、政府，但主要工作是公安机关在做。所以这是对社会治安综合治理的加强，而一般不会直接干预到法院、检察院。”
6 N$ U4 W0 l4 E/ r
/ B" Y1 P( W; t' G. b' \在上述多种模式中，省委常委、政法委书记兼任公安厅(局)长人数逐年减少，一些专家学者认为这是一种进步，并认为此趋势还会继续。
" A* k/ S6 M: p" w. k  J8 h
9 Z$ e) ~- e" [! C* T7 U+ A* I2 c; {公安厅（局）长由政法委书记兼任的情况下，政法委协调案件具体如何运作，法检两家的意见在案件协调会上如何能保证被表达充分？
. |0 Y& {) s; n/ n! q& o
据陈春龙介绍，案件协调由政法委主导，公检法三家负责人与会，就某些久拖不决或有较大社会影响的案件交流看法，商量对策，并最终形成决定。各方一般会着眼于维护社会稳定、实现案结事了，不能久拖不决甚至引发不断上访。

- q: ^4 _; r. ~( r# ^5 |# g中国法学会原诉讼法学研究会名誉会长、中国政法大学终身教授陈光中强调：“政法委书记兼任公安厅(局)长的情况非改不可，无论早改、迟改，都必须要改。”
! W  G+ E$ B/ @4 v) ]4 G' O9 W
2010年全国人大会议期间，全国人大常委、中国人民银行原副行长吴晓灵就曾指出：“被监督者是监督者的领导，这种扭曲的关系影响司法公正，政法委书记就不能身兼公安局局长”，“我们的政法委书记往往都身兼公安局局长，公安局本来是检察院的监督对象，但被监督者是监督者的领导，这个体制特别不顺。”

7 p$ H$ X9 x2 L' }不过陈春龙指出，现实中如果公安厅（局）长由政法委书记兼任，在召开案件协调会时，一般会由公安厅(局)的常务副职代表公安部门与会，在协调会上政法委书记一般不会就案件表态，因为他的意见可能对法检起重要作用；法检两家意见的表达比较充分：法院说法院的，检察院说检察院的。

---

作者: 一个人看海    时间: 2014-10-1 04:15
{什么}

---

作者: 水晶花之雨    时间: 2014-10-20 14:24
好，很好，非常好！

---

欢迎光临 henghenglu (http://678fff.tsrchy.com/)

Powered by Discuz! X3.2